Роль финансового права в выделении
налогового права как самостоятельной отрасли права
Курсовая
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………………………..3
Глава
1. Проблема соотношения налогового и финансового права в юридической литературе…………………………………………………………………………5
Глава
2. Проблема метода российского налогового права как самостоятельной отрасли права………………………………………………………………………………13
Заключение……………………………………………………………………….18
Литература………………………………………………………………………..20
Введение
В
последние годы на страницах печати вопросам отечественного налогообложения
уделяется достаточно много внимания. Однако в основном, большинство книг и
публикаций по этой теме, будь то экономическая или юридическая сторона,
касаются в основном практического аспекта, без анализа теоретических проблем,
которые неизбежно возникают на пути развития любого общественно-правового
института. Однако осмысление и анализ теоретико-правовых проблем налогового
права представляется актуальным именно с научной точки зрения. Причем значение научного подхода возрастает в период
реформирования всей российской правовой системы, которая переживает
беспрецедентный динамизм в формировании и развитии новых общественно- правовых явлений.
Налоговое право
- явление относительно новое для российского права, так как в дореформенный
период налоговые инструменты абсолютно не применялись в государственно-правовом
развитии. Именно поэтому выявление особенностей налогового права, его правовой природы и отраслевой принадлежности,
представляет собой достаточно сложную, но в то же время актуальную задачу.
Данное положение обуславливается также и тем, что по вопросу о месте налогового права в системе права в
юридической науке не существует единого мнения.
Вопрос
о месте и роли налогового права в
отечественной правовой системе находится в центре внимания достаточно давно.
Большинство исследователей (Ю.А. Крохина, М.В. Кустова,
О.А. Ногина, Н.А. Шевелева и др.) подчеркивают, что
«дискуссию о место налогового права в
системе российского права нельзя считать завершенной»[1],
«место налогового права в системе
российского права относится к числу дискуссионных вопросов»[2].
Согласно
мнениям многих ученых, российское налоговое право - это правовой институт
отрасли финансового права, по мнению
других ученых, - подотрасль
финансового права. Причем в юридической литературе в современный период по
данной проблеме ученые все чаще говорят о
формировании подотрасли налогового права (в частности, А.В. Брызгалин,
М.В. Карасева, М.Ю. Орлов, Г.В. Петрова, Н.И. Химичева).
Актуальность
указанной проблемы обусловило выбор темы курсовой работы «Роль финансового права в выделении налогового права как
самостоятельной отрасли права»
Цель курсовой работы состоит в том, чтобы
на основе изучения налогового
законодательства, научной и правовой литературы комплексно исследовать, как
определяется место налогового права в
системе российского права в настоящее время.
Для
достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
- выяснить место налогового права в правовой
системе России;
-
определить соотношение финансового и налогового права;
Работа
состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.
Заключение
Вопрос о месте налогового права в отечественной системе права в настоящее
время является дискуссионным. Определение места налогового права в системе российского права – это не только
теоретическая проблема. Она имеет большое практическое значение, так как от
правильного ее разрешения зависит полнота правового
регулирования налогообложения, его законность и справедливость, защита прав и
законных интересов налогоплательщиков, а это фактически все трудоспособное
население страны.
Некоторые авторы выделяют налоговое право в самостоятельную
отрасль права, основываясь на обособленности предмета и метода правового
регулирования. Налоговые отношения своеобразны, их удельный вес в системе
финансового права достаточно велик. В настоящий момент налоговое право уже
включает в себя общие и особенные институционные нормы и принципы, систему
правового регулирования организации и деятельности налоговых органов и иных
государственных органов, стройную систему законодательных актов во главе с
НК РФ.
Другие ученые,
рассматривая налоговое право в
качестве финансово-правого института, включают его в раздел финансового права, посвященный
регулированию государственных доходов. Они определяют налоговое право как подотрасль финансового права со своей системой
правовых норм (институтов), регулирующих общественные отношения по
установлению, введению и взиманию налогов, а также отношения, возникающие в
процессе осуществления налогового контроля и привлечения виновных лиц к
ответственности за совершение налогового правонарушения.
С
учетом проанализированного материала представляется
возможным дать определение понятию
налогового права.
Налоговое право
- подотрасль финансового права, со своей системой
правовых норм (институтов), регулирующих общественные отношения по
установлению, введению и взиманию налогов, а также отношения
возникающие в процессе осуществления налогового контроля и привлечения виновных
лиц к ответственности за совершения налогового правонарушения, путем императивного метода воздействия на соответствующих
субъектов с элементами диспозитивности.
Рассматривая
налоговое право с теоретических
позиций, хотелось бы отметить и сформулировать некоторые его особенности,
которые присущи только данной подотрасли права. Налоговое право имеет свой
"исключительный" предмет правового регулирования, а именно,
общественные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, а также отношения возникающие в процессе осуществления налогового
контроля и привлечения виновных лиц к ответственности за совершения налогового правонарушения; свой
специфический метод регулирования общественных отношений. Кроме того, правовые
нормы, регулирующие налоговые
отношения, объединены в кодифицированный нормативный акт - Налоговый кодекс РФ.
Данные
обстоятельства позволяют говорить, что налоговое
право - это подотрасль финансового права, обладающая отраслевыми признаками. При этом,
говорить о налоговом праве как о самостоятельной отрасли права, по нашему
мнению, не представляется возможным, поскольку его самостоятельное
"существование" или "отрыв" от финансового права как
отрасли права невозможно. Процессы установления, введения и взимания налогов и
сборов и последующие их распределение, перераспределение и использование на наш
взгляд, неразрывны и не могут действовать самостоятельно, независимо друг от
друга. В своей совокупности все эти
отношения образуют единую систему финансовых отношений, которая является
предметом регулирования финансового права.
Как
нам кажется, здесь необходимо говорить о редком в
правовой науке случае, когда, совокупность правовых норм, отвечает всем
необходимым требованиям для отнесения их к отрасли права, но по своей сущности,
в силу своей специфики и организационной структуре таковой не является, а
представляет лишь подотрасль права.
Вместе
с тем, в перспективе на базе массива законодательных и подзаконных актов,
возможно, сложится налоговое право
как самостоятельная отрасль.
Литература
1.
Алексеев С.С. Общая теория права: В 2 т.
М.: Юридическая литература, 1982.
2.
Бачурин Д.Г. Налоговый процесс как
внутриотраслевой институт налогового права //Российский юридический журнал. -
2001. - №2. - С.85.
3. Брызгалин
А.В. Налоговое право Российской Федерации. Общие положения. Финансовое право
Российской
Федерации: Учебник /Отв. ред. М.В.Карасева.
- М., 2004.
4.
Брызгалин
А.В., Кудреватых С.А. К вопросу о формировании
налогового права как подотрасли права // Государство
и право. 2000. N 6. С. 67.
5.
Верстова
М.Е. Гражданско-правовые аспекты современного таможенного законодательства.
Саратов, 2002. С. 19 - 27.
6.
Винницкий
Д.В. Российское налоговое право: проблемы теории и практики. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. С. 15.
7. Винницкий
Д.В. Налоговое право Российской Федерации и отраслевая
налоговая правосубъектность //Российский юридический
журнал. - 2001. - №1. - С. 23.
8.
Грачева Е.Ю., Ивлиева
М.Ф., Соколова Э.Д. Налоговое право: Учебник. М.: Юристъ,
2006. . 12.
9.
Гриценко В.В. Теория российского
налогового права: современные проблемы: Дис. ... докт. юрид. наук. Саратов, 2005.
С. 21, 22.
10.
Гуреев
В.И. Российское налоговое право: Учебник. М.: Экономика, 1997. С. 19, 20.
11.
Жданов А.А. Финансовое право Российской
Федерации: Учеб. пособ. М.: ТЕИС, 1995. С. 12.
12.
Косолапов А.И. Налоги и налогообложение:
Учебное пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2005. –
С.57.
13.
Кустова М.В., Ногина
О.А., Шевелева Н.А. Налоговое право
России. Общая часть: Учебник. Отв. ред. Н.А. Шевелева. М.: Юрисгь, 2001. С.
19.
14.
Кучеров И.И. Налоговое право России:
Курс лекций. М.: Центр ЮрИнфоР, 2006. С. 5.
15.
Общая теория государства и права:
Академический курс в 2 т. / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1998. Т. 2. С. 236.
16.
Основы налогового права: Учеб. пособ. / Под ред. Н.П. Кучерявенко. Харьков, 2003. С.
4.
17.
Петрова Г.В. Налоговое право России:
учебник для вузов. – М., 1997. С. 13.
18.
Протасов В.Н.
Что и как регулирует право. М., 1995. С. 41.
19.
Староверова
О.В. Налоговое право: Учебное пособие для вузов / Под
ред. проф. М.М. Рассолова, проф. Н.М. Коршунова. –
М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2001. С. 8 – 9.
20.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В.
Малько. М., 1997. С. 375.
21.
Налоговое право России: Учебник для
вузов. / Отв. ред. док, юрид. Наук проф. Ю.А.
Крохина. - М.: Издательство НОРМА, 2003. С. 100.
22.
Финансовое право: Учебник / Под. ред. Н.И. Химичевой.
2-е изд. М.: Юристъ, 1999. С. 47, 48.
23.
Химичева
Н.И. Налоговое право: Учебник. М.: БЕК, 1997. С. 43.
24.
Ципкин С. Правовое регулирование
налоговых отношений в СССР. М.: Госюриздат, 1955.
С.29.
25.
Чибинев
В.М. Проблемы определения места налогового права в системе российского права //
Налоги. 2006. N 2. С. 50 - 55.
26.
Эриашвили
Н.Д. Финансовое право: Учебник для вузов. - М., 2000. - С. 227.