Гражданско-правовое положение несовершеннолетних граждан

дипломная работа

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………3

ГЛАВА 1. Правовое положение несовершеннолетних в сфере гражданских отношений

1.1.Правосубъектность несовершеннолетних в гражданском праве………………………………………………………………………………..6

1.2.Гражданско-правовая ответственность несовершеннолетних…..22

ГЛАВА 2. Семейно-правовой статус несовершеннолетних

2.1.Права ребенка, предусмотренные семейным законодательством…30

2. 2. Правовая охрана и защита семейных прав ребенка……………….46

2.3.Специфика правового положения несовершеннолетних, утративших родительское попечение …………….53

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………...67

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ..72

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время проблемы правового статуса несовершеннолетних становятся все более актуальными, привлекая внимание видных отечественных юристов, педагогов, психологов, практических сотрудников органов внутренних дел, суда, прокуратуры, других правоохранительных органов, иных министерств и ведомств, работающих с несовершеннолетними.

В последние десятилетия XX века мировое сообщество обратило внимание на необходимость особой правовой защиты несовершеннолетних. Знаковым событием стало принятие 20 ноября 1989 г. на 44-й сессии Генеральной ассамблеи ООН Конвенции о правах ребенка, к которой 13 июня 1990 г. Присоединилась Российская Федерация. Подписав главный международный документ в сфере защиты прав несовершеннолетних, Россия взяла на себя обязательство привести в соответствие с ним национальное законодательство. Определенные шаги в этом направлении уже сделаны. В России в соответствии с международными документами созданы основы национального законодательства, направленного на защиту интересов детей. Так, был принят Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; разработаны Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 г. (Национальный план действий в интересах детей), утвержденные Указом Президента РФ от 14 сентября 1995 г. N 942 , а также План действий по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998 - 2000 гг., утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1565, и др.

Эти документы подчеркивают важность совершенствования законодательного регулирования правового статуса несовершеннолетних и укрепления правовой защиты детства в РФ.

Комитет ООН по правам ребенка в своем заключении по второму Периодическому государственному докладу РФ о реализации Россией Конвенции о правах ребенка отметил то, что она не выполнила в полном объеме рекомендации 1993 г. о приведении национального законодательства в соответствие с принципами и положениями Конвенции. Комитет рекомендовал РФ предпринять все необходимые меры для того, чтобы ускорить процесс реформирования законодательства, особенно в деле отправления правосудия по делам несовершеннолетних и ювенального уголовного правосудия, защиты прав детей-инвалидов, защиты детей от алкоголизма, наркомании и токсикомании, от порнографии, от всех видов насилия в семье, и введения стандартов и механизмов контроля в отношении детских учреждений всех типов.

На рубеже столетий в России сложилась катастрофическая демографическая ситуация: численность населения сокращается, оно в целом "стареет", снижается рождаемость. В то же время "молодеет" преступность, растет количество безнадзорных и беспризорных детей, несовершеннолетние все раньше приобщаются к алкоголю, табаку и наркотикам. И все это происходит на фоне кризиса семьи, недостаточной эффективности работы госструктур, ответственных за решение проблем детства, ухудшения жизни детей, жестокого с ними обращения, грубейшего нарушения их прав и законных интересов.

В этих непростых условиях особую значимость приобретают защита прав детей, предупреждение преступности несовершеннолетних, профилактику безнадзорности и правонарушений.

Успешность решения обозначенных выше проблем во многом зависит от качественной системы правовой защиты несовершеннолетних в России, соответствующей международным стандартам правовой базы и уровня подготовки специалистов, работающих в сфере юстиции. Все это свидетельствует об актуальности темы выпускной квалификационной работы «Права несовершеннолетних в сфере гражданских и семейных отношений».

Целью работы является выявление проблем правового регулирования гражданских и семейных отношений с участием несовершеннолетних и выработка путей их решения.

Задачи:

1. Изучить нормативную правовую базу по теме исследования

2. Выявить особенности гражданско-правового положения несовершеннолетних.

3. Проанализировать гарантии реализации и защиты семейных прав ребенка

Объект исследования: гражданско-правовые и семейно-правовые отношения с участием несовершеннолетних

Предмет исследования: гражданское и семейное законодательство, материалы правоприменительной практики, достижения науки в сфере гражданского, семейного и общей теории права.

Теоретической основой исследования являются труды таких ученых как М.В. Антокольская, А.М. Нечаева, Л.М. Пчелинцева и др.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог проведенному в настоящей работе исследованию следует, прежде всего, оговориться, что с учетом многообразия и сложности существующих проблем, связанных с гражданско-правовым положением несовершеннолетних, автор не стремился к постановке, анализу и разрешению всех вопросов по теме исследования, а исследовал лишь те из них, которые представляют, по мнению автора, большое теоретико-практическое значение.

Ниже приведен краткий итог результатов исследования.

1. Правовой статус несовершеннолетнего гражданина – это совокупность юридических прав и обязанностей граждан, не достигших полной дееспособности, обусловленных их возрастом, реализация которых обеспечивается экономическими, правовыми и организационными гарантиями со стороны государства и органов местного самоуправления.

2. Необходимость усиленной заботы о несовершеннолетнем определена рядом характерных для него специфических особенностей: беззащитностью, беспомощностью, недостаточностью жизненного опыта, податливостью и склонностью к подражанию, повышенной эмоциональностью, неуравновешенностью, импульсивностью. По сравнению со взрослым несовершеннолетний обладает ограниченной дееспособностью, меньшей свободой в передвижении, в хранении и распоряжении своим имуществом.

3. Продолжающееся реформирование российского общества во многом определяет дополнительные трудности в решении такой сложной проблемы, как гражданско-правовое положение несовершеннолетних. Это объясняется прямой зависимостью эффективности исполнения государством своих функций от интенсивности проводимых в нем изменений: тем сложнее поддерживать работоспособность системы, чем более глубокие перемены она переживает. По этой причине, исходя из названных ранее особенностей влияния внешних условий на развитие несовершеннолетнего, обращение к проблеме формирования единого правового статуса несовершеннолетнего в современных российских условиях представляется весьма своевременным.

В результате исследования были выявлены следующие проблемы и разработаны предложения по их устранению:

1. Абсолютное большинство норм семейного законодательства рассчитано на граждан с позитивной направленностью, а субъекты семейного неблагополучия не воспринимают их вообще. Безусловно, для большинства родителей, применение таких мер семейно-правовой ответственности как лишение или ограничение родительских прав является действительно исключительными, а, следовательно, и высокоэффективным наказанием. Но в силу того, что указанные меры применяются к лицам деморализованным, утратившим понятие ценности отцовства и материнства, они не только не достигают ожидаемого эффекта, но и окончательно снимают с родителей ответственность за воспитание детей. В настоящие время цель защиты интересов ребенка от противоправного поведения со стороны родителей считается достигнутой, если будет предотвращено отрицательное влияние такого поведения на детей, т.е. система права не предусматривает каких-либо мер по отношению к родителям из неблагополучной семьи после достижения этой цели. Следовательно, ликвидация семейного неблагополучия сводится пока лишь к устранению отрицательного влияния на несовершеннолетних членов семьи.

2. Семейный кодекс РФ предоставил ребенку право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц их заменяющих), а также в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения с их стороны обязанностей по воспитанию и образованию несовершеннолетнего. Своеобразие такой постановки вопроса вызвана тем, что чаще всего дети в семье страдают по вине родителей, что обнаружит совсем непросто. Причем, обратится за защитой в органы опеки и попечительства может несовершеннолетний любого возраста, а в суд лишь тот, кому исполнилось четырнадцать лет. С одной стороны, закон предоставляет право подростку обратится с иском в суд в защиту своих прав, нарушаемых родителями, а с другой стороны не включает его в перечень истцов по делу о лишении родительских прав. Семейный кодекс эту коллизию никак не разрешает.

Предлагается в этой ситуации необходимо обратиться к процессуальному законодательству, которое предоставляет, в случаях предусмотренных законом, по делам, возникающим из брачно-семейных правоотношений, несовершеннолетнему право лично защищать в суде свои права и охраняемые законом интересы.

Также, предлагается закрепить норму, предусматривающую возмещение вреда здоровью ребенка родителями при удовлетворении иска о лишении родительских прав в том случае, когда противоправные действия родителей выражались в жестоком обращении с детьми, злоупотреблении родительскими правами, уклонении от выполнения родительских обязанностей и совершения преступления против жизни и здоровья детей. Возмещению в этих случаях должен подлежать и моральный вред, поскольку противоправными действиями родителей, усыновителей (оставление детей без пищи, без теплой одежды в зимний период, психическое насилие и т.п.) ребенку причиняются и физические, и нравственные страдания. Такую норму можно разместить в ст. 70 СК РФ.

3. Следует отметить, что Семейный кодекс, определяя перечень организаций, уполномоченных защищать права ребенка, не содержит указание на возможность возложения задач по защите детства и семьи на общественные организации, хотя в цивилизованных странах значительную часть бремени по защите прав детей берут на себя гражданское общество, неправительственные организации. В связи с этим необходимо включение в ст. 56, 121 СК РФ нормы, касающейся права осуществлять функции по защите прав и законных интересов ребенка "лицензируемыми общественными организациями".

В целях решения отдельных проблем правового отношений, связанных с проблемой дееспособности несовершеннолетних, автором также предлагается:

1.В действующий гражданский процессуальный кодекс внести статью: "Правом на предъявление заявления об эмансипации должен обладать сам несовершеннолетний". Существующие процессуальные правила противоречат нормам Семейного кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 56 СК РФ ребенок имеет право самостоятельно обратиться за защитой своих прав и интересов по достижении 14 лет. Следует полагать, что, если сегодня несовершеннолетний предъявит в суд заявление об эмансипации оно должно быть принято к рассмотрению в соответствии с упомянутой ст. 56 СК РФ.

2. Также предлагается в ГПК РФ включить следующую норму: "Заявление об эмансипации лица может быть принято судом к рассмотрению в случае отказа органа опеки и попечительства объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным, либо когда не получено в установленном законом порядке согласия на эмансипацию его законных представителей". Так если законные представители несовершеннолетнего возражают против эмансипации, нецелесообразно заставлять заявителя обращаться вначале в орган опеки и попечительства, поскольку так или иначе ему будет отказано по существу заявления. Такое правило противоречило бы конституционному праву лица на судебную защиту (ч.1 ст.46 Конституции РФ "Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод).

3. Далее, с целью устранения проанализированных в работе противоречий изменить ч.1 п.1 ст. 27 ГК РФ следующим образом: "В исключительных случаях несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет и обладающий достаточной психической зрелостью, может быть признан полностью дееспособным по усмотрению органа опеки и попечительства либо суда. В частности, такое признание возможно, если лицо работает по трудовому договору, в том числе по контракту, либо намерено осуществлять предпринимательскую деятельность". Такая корректировка указанной нормы позволит избежать парадоксальной ситуации, складывающейся в настоящее время: чтобы пройти государственную регистрацию своего предпринимательства несовершеннолетний должен приобрести полную дееспособность. А чтобы пройти процедуру эмансипации, он должен фактически начать заниматься предпринимательской деятельностью.

Подводя итог, отметим, что предложения, сформулированные автором, направлены на совершенствование действующего законодательства, определяющего правовое положение несовершеннолетних, а также практики его применения. Хотелось бы выразить надежду, что государство в дальнейшем будет уделять достаточно внимания комплексу проблем, связанному с охраной прав несовершеннолетних, тем самым оно обеспечит свое существование в будущем и заложит основу возрождения России как великой мировой державы.

Успешность решения обозначенных выше проблем во многом зависит от качественной системы правовой защиты несовершеннолетних в России, соответствующей международным стандартам правовой базы и уровня подготовки специалистов, работающих в сфере юстиции.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. - М : Юрид.лит. - 1993. - 64 с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - N 32. - ст. 3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - N 5. - ст. 410.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001.- N 49. - ст. 4552.

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - N 46. - ст. 4532.

6. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. //Российская газета. - 2005. - 12 января. – С 5.

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. // Собрание законодательства Российской Федерации – 2002. - N 1 (часть 1). - ст. 1.

8. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - N 1. - ст. 16.

1. Постановления Пленума Верховного Суда РФ

1. Постановление Пленума ВС РФ от 28 апреля 1994 г. N 3 "О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья".

2. Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"

3. Постановление Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. N 9 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления"

4. Постановления Пленума ВС РФ от 25 октября 1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов".

5. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 195 "О детском доме семейного типа".

2. Научная и учебная литература

1. Алексеев, С.С. Теория права / С.С.Алексеев. – М.: БЕК, 1994. – 224 с.

2. Андреев, Е.П. Правоспособность и дееспособность несовершеннолетних по советскому гражданскому праву/ Е.П. Андреев. - М.: БЕК, 1972. – 341 с.

3. Антонов, А.И. Кто защищает права ребенка и от кого / А.И. Антонов // Вестник МГУ. Серия "Социология и политология". 1997. N 2. С. 42.

4. Актуальные проблемы преподавания курса "Правовая защита семьи и несовершеннолетних": Учебно-практическое пособие. - Воронеж: ВИ МВД России, 2000.-224 с.

5. Абрамов, В.И. Права ребенка / В.И. Абрамов.- Пенза, 1994. – 275 с.

6. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., изм. и доп. /М.В. Баглай. - М.: НОРМА-М, 2002. -559 с.

7. Белякова, А.М. Правовая охрана детства: Учебное пособие. /А.М. Белякова. - М.: Знание, 1968.- 367 с.

8. Белякова, А.М. Охрана прав несовершеннолетних /А.М. Белякова. - М.: Знание, 1983. - 437 с.

9. Беспалов, Ю. Средства судебной защиты гражданских прав ребенка / Ю. Беспалов // Российская юстиция. 1997. N 3. - С. 28.

10. Беспалов, Ю. Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью ребенка / Ю. Беспалов // Российская юстиция. 1998. N 10. - С. 24 - 26.

11. Букшина С.В. Эмансипация несовершеннолетних граждан по законодательству Российской Федерации/ автореф. дис. ... канд. юрид. наук./ Томск, 2003.-21 с.

12. Борисова, Н.Е. Конституционно-правовой статус ребенка в Российской Федерации / Н.Е. Борисова, Ю.А. Дмитриев, С.В. Захаров.- М.: Манускрипт, 1998. -574 с.

13. Венгеров, А.Б. Теория государства и права. Часть II. Теория права. Том II. / А.Б. Венгеров. - М.: Юристъ, 1997. -482 с.

14. Гернет, М.Н. Социально-правовая охрана детства за границей и в России. /М. Н. - М.: ВЛАДОС, 1924.- 104 с.

15. Городецкая, И.К. Международная защита прав и интересов детей / И.К. Городецкая. - М.: Знание, 1973. -117 с.

16. Глазков, А.А. Особенности законодательного регулирования права ребенка на жилое помещение/ А.А. Глазков // Актуальные проблемы борьбы с преступностью на современном этапе развития общества: Сборник научных статей. Воронеж: МОУ ВЭПИ, 2001. С. 52 - 58.

17. Головченко, А.И. Некоторые вопросы правового регулирования личных неимущественных отношений между родителями и детьми / А.И. Головченко // Становление правового порядка в российском государстве. Саратов, 1995. С. 113, 114.

18. Гражданское право: Учебник для вузов. Часть первая / Под ред. Т.И. Илларионова, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998. - 557 с.

19. Гражданское право: Учебник. Т. 2 / Под ред. Е.А. Суханова. М., 1993. – 349с.

20. Ермаков, В.Д. Некоторые актуальные вопросы социальной и правовой защиты детей в современной России / В.Д. Ермаков // Права ребенка. 1997. N 3.- С. 36.

21. Ершова, Н.М. Вопросы семьи в гражданском праве. / Н.М. Ершова. -М.: Юрид. Лит., 1977.- 196 с.

22. Ершова, Н.М. Охрана прав несовершеннолетних по советскому гражданскому и семейному праву. / Н.М. Ершова. - М.: Юрид. лит., 1965. -232 с.

23. Законодательное регулирование защиты прав детей: Учебно-научное издание в 4-х частях (в 8 томах) / Отв. ред. Е.Д. Волохова, В.Ф. Воробьев, А.В. Заряев. - Воронеж: ВИ МВД России, 2000.- 628 с.

24. Законодательное регулирование правового статуса ребенка и проблемы формирования ювенального права в России: Учебно-научное издание. В 2-х т. / Отв. ред. Е.Д. Волохова, В.Ф. Воробьев, А.В. Заряев.- Воронеж: ВИ МВД России, 2000.- 462 с.

25. Защита прав семьи и детей в программе действия Президента РФ на 1996 - 2000 гг. "Россия: человек, семья, общество, государство": Материалы научно-практической конференции, май 1997.- М.: Юрид. лит., 1998.- 493 с.

26. Кац, А.К. Процессуальные гарантии защиты прав несовершеннолетних в стадии судебного разбирательства гражданских дел / А.К. Кац // Проблемы гражданско-правовой ответственности и защиты гражданских прав.- Свердловск, 1973.- С. 108 - 113.

27. Козлов, А.Ф. Защита прав и интересов детей./А.К. Козлов.- Свердловск, 1990.- 212 с.

28. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова.- М.: Юрид. лит., 1994.- 183 с.

29. Конституционно-правовой статус ребенка в Российской Федерации. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Председатель ред. коллегии Л.А. Окуньков. - М.: БЕК, 1994.

30. Кузнецова, Л.Г. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних./ Л.Г. Кузнецова, Я.Н. Шевченко. - М.: Юрид. лит., 1968.- 107с.

31. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой (постатейный) / Под ред. О.Н. Садикова. М., 1997. Лапин Ю.Е. Конвенция о правах ребенка и реальности детства в современной России // Актуальные проблемы современного детства. Вып. 2. М., 1993. С. 18 - 21.

32. Личные тайны ребенка: особенности правовой защиты: Пособие. Воронеж: ВИ МВД России, 2001.- 327 с.

33. Матвеев, Г.К. Основания гражданско-правовой ответственности / Г.К. Матвеев. - М.: Наука, 1970. -205 с.

34. Мельникова, Э.Б. Ювенальная юстиция: Учебное пособие. / Э.Б. Мельникова. -М., 1999. – 372 с.

35. Мизинцев, Н. Имущественные права ребенка/ Н. Мизинцев // Закон. 1997. N 11. - С. 36.

36. Нарикбаев, М.С. Правовая охрана детства / М.С. Нарикбаев.- Алма-Ата: Кетап, 1984.- 157 с.

37. Нечаева, А.М. Проблемы охраны прав несовершеннолетних в Российской Федерации/: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук./А.М. Нечаева. - М., 1995.-23 с.

38. Нечаева А.М. Россия и ее дети (ребенок, закон, государство) /А.М. Нечаева. - М.: ИГПАН, 2000.- 175 с.

39. Николюк, В.В. Производство с участием несовершеннолетних: Учебное пособие. / В.В. Николюк. – Омск: Сфера, 1994.-372 с.

40. Никитина, И.В. Правовое регулирование предпринимательской деятельности несовершеннолетних в свете ювенального права: некоторые цивилистические аспекты / И.В. Никитина // Материалы семинара "Преподавание ювенального права и ювенальной юстиции в российских вузах" (Москва, 25 - 28 апреля 2000 г.) - Режим доступа: http//www/hmao.wsnet.ru/economic/koncer/indexx2.htm.

41. Обзор зарубежного и российского законодательства и практика в области защиты прав несовершеннолетних // Защити меня! 1999. N 1.- С. 14.

42. Орлов В.С. Правовая охрана детства. / В.С. Орлов. -М.: Знание, 1975.- 97 с.

43. Подросток и закон. Материалы конференции (13 - 14 июня 2000 г.). М.: Рудомино, 2002. - Режим доступа: http//www/hmao.wsnet.ru/economic/koncer/indexx2.htm.

44. Покаместова, Е.Ю. Несовершеннолетний как субъект гражданских правоотношений / Е.Ю Покаместова // Молодежь и преступность: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. В 2-х т. Т. 2. Воронеж: ВИ МВД России, 2003.- С. 127 - 134.

45. Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, 1990 г. // Сборник международных стандартов и норм ООН в области правосудия в отношении несовершеннолетних. - М., 1998. -127 с.

46. Права детей: Сборник документов Совета Европы и ООН / Пер. с англ. Серия "Права человека". - СПб., 2002. – 278 с.

47. Правовая и социальная защита семьи и несовершеннолетних: Учебное пособие. В 3-х ч. - Воронеж: ВИ МВД России, 2000.

48. Правовое обеспечение защиты семьи и несовершеннолетних: Учебное пособие. В 3-х ч. / Под ред. В.Ф. Воробьева, Е.Д. Волоховой. Воронеж: ВИ МВД России, 2000.- 472 с.

49. Рыбак, М.С. Конституционные гарантии для несовершеннолетних детей / М. С. Рыбак // Представительная власть. 1997. N 5-6. - С. 34.

50. Сорокин, С. Имущественные права ребенка в семье / С. Сорокин // Российская юстиция. 2000. N 2. - С. 28, 29.

51. Чефранова, Е.А. Имущественные отношения в российской семье / Е. А. Чефранова.- М.: Сфера, 1997. – 207 с.

52. Шевченко, Я.Н. Правовое регулирование ответственности несовершеннолетних. Я.Н. Шевченко. - Киев, 1976.- 105 с.

53. Ювенальный словарь / Под научн. ред. В.Ф. Воробьева, Е.Д. Волоховой, А.В. Заряева. Воронеж: ВИ МВД России, 2001.- 112 с.